永續編年史系列—歷屆COP大會
INTRO：一分鐘快讀COP簡介
🗨️COP是什麼?
記得在1992年RIO大會中通過一份《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）並開放聯合國成員簽署嗎？（忘記的可以去複習〈編年史系列—歷屆RIO大會〉）
為了能有效評估締約國應對氣候變遷的進展，依公約條文規定自1995年起為簽訂條約的國家每年舉辦締約國大會（Conference of Parties），也就是COP大會或氣候大會，本篇文章將更懶惰的直接稱他為COP(念法是扣ㄆˇ)。
🗨️COP多久開一次?
自1995年起，每年開一次，第一屆會議稱為COP1，第二屆是COP2，以此類推，2019年則是COP25，日前因主辦國智利國內動盪不安取消辦理，改由西班牙接手舉辦。
🗨️誰可以參加COP?
《聯合國氣候變遷綱要公約》的締約國，有197個締約方，非締約國可以參加周邊會議。
🗨️COP在幹嘛?
簡單來說，透過國家的力量阻止全球暖化！
國家的力量>主要是締約國們，包括經濟開發暨合作組織（OECD）國家、歐洲聯盟、美國、日本及俄羅斯與東歐諸國
阻止全球暖化>將大氣中的溫室氣體濃度穩定在不會釀成極端氣候慘劇的狀態
🗨️我為什麼需要認識COP?
因為COP歷史悠久且規模盛大，是一個讓締約國年年相見的世界巡迴會議，從中催生許多重要的條約！
圖表：COP生平
五分鐘慢讀COP詳情
COP年年開，有什麼不同？它真的有讓地球變得更好嗎?
圖表：COP產出摘要
特色一：沒有終點的談判，直到地球不再暖化的那天
那麼年年召開的COP究竟在做什麼呢？該不會只是走走形式或是躲在裡面偷偷慶生吧？從COP每年結束都有努力產出一些文件、守則、宣言來說，大家是真的有在討論的啦！而內容主要圍繞在「怎麼減碳？要減多少？誰負責減？」，因為必須考量到各個國家層級的協商，要在一次會議中完成是不可能的，所以今年沒討論完的就等明年在議，例如目前已經達成要執行的《巴黎協定》，在COP25會議上各國針對「第六條（Article 6）建立全球碳排放市場的機制」有異議而且沒有吵出一個結果，所以就會延續到明年COP26上繼續討論，如果回頭看看COP歷年產出摘要中便能發現，每年會議討論主軸跟前一年的產出多多少少都是有關聯的，所以見微知著，你已經掌握COP的套路了。 那麼COP就會這樣一直無止盡的開下去嗎？現階段來說，我想是的。雖然COP近期的會議成果讓人不盡滿意，但各國還是努力在追求人類經濟發展跟維持地球永續間進行取捨與談判，也正因為全球暖化沒有盡頭，COP的談判也一直看不到終點，基本上只要地球繼續暖化的一天這個會議不意外的會一直開下去。
特色二：目的明確，讓溫室氣體減量成為義務
COP會議從開始就明擺著要各國快點承諾減碳已達成控制溫室氣體的目標，也正因為主軸很明確，在前期會議都能很有目的性的產出，從《京都議定書》開始讓溫室氣體減量成為簽署國的義務（雖然沒有懲處機制導致執行成效不彰），但是至少能看見國家層級開始將減碳納入政策考量；正因為《京都議定書》沒有達到預期的目標（對，就是減碳沒達標），所以在強勢接班人《巴黎協定》中提出了「國家自定貢獻」(Nationally Determined Contributions, NDCs)，要求各締約國依照該國國情與能力，在共同承擔但有區別責任之原則下，訂定自願減碳目標，並在往後的每五年進行一次成果盤點與目標更新。如此一來，可以更確實地掌握各國的減量義務配給額跟實際執行狀況，至於成效會如何，就要繼續關注COP會議未來的走向。
特色三：喧鬧的周邊會議，促進各國的氣候議題交流
COP是針對締約國所開的會議，而這份締約來自聯合國的RIO大會，也就是說非締約國及非聯合國會員國是無法參加這場氣候大會的，但是沒關係！天無絕人之路，每年除了COP主會議，在外頭也會有周邊會議和國家場館，開放各國政府組織、企業單位、學界專家及民間代表參與，也可以申請展攤展現解決氣候問題的新技術、理念及成果，內容有時甚至比主場更精彩，台灣綜合研究院、台灣青年氣候聯盟以及台大電子文教基金會等不同性質的台灣組織歷年都有持續派員參與COP，與各國進行交流並將一手資訊帶回台灣，所以即使沒有參與主會的影響及決策權，透過周邊的力量還是能獲得大量資源及合作機會，不容小覷。
OUTRO：Ｘ分鐘深想COP影響力
回到最初的問題，「年年召開的COP大會，有什麼不同？它真的有讓地球變得更好嗎?」
老實說，如果單就控制地球升溫的部分，個人覺得沒有。雖然令人沮喪，但是要減少溫室氣體排放並非一蹴可幾，近年來也能看到各國禁煤、推廣再生能源的政策持續發酵，或許力度不夠，不過這正是能夠讓民間團體、企業發揮的地方，甚至從個人做起。對於這個問題，一樣沒有標準答案，如果你有什麼想法，歡迎跟我們分享。
最後最後，COP大會的內容累積了25年真的是精彩又包羅萬象，一篇文章要講清楚說明白真的很難，如果你想要更清楚瞭解會議中討論的各項議題，強烈推薦台達電子文教基金會的低碳生活部落格，相信我，絕對能在裡面挖到寶的！
資料來源：
圖表：COP大表(建議點大圖查看)
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