永續編年史系列—歷屆RIO大會
INTRO:一分鐘快讀RIO簡介
🗨️RIO是什麼?
由聯合國所舉辦的地球高峰會,主軸與永續發展相關的重要會議,因為第一次選在巴西里約熱內盧舉辦,後來多被簡稱為RIO大會,本篇文章將更懶惰的直接稱他為RIO。
🗨️RIO多久開一次?
十年一次,只有在1997年加開過一次特別會議作為期中檢討。
🗨️誰可以參加RIO?
1.聯合國成員國政府官員
2.世界各國非政府組織:企業、NGO
*由於台灣非聯合國成員,所以僅能以觀察團、民間團體或個人的民意申請參與,雖然可惜,但是台灣每屆都有參與喔!
🗨️RIO在幹嘛?
簡單來說,透過全球的力量一起拯救地球!
全球的力量:世界各國政府、企業、民間的資源及共識
拯救地球:解決氣候變遷、生物滅絕、糧食短缺等人類危機
🗨️我為什麼需要認識RIO?
因為RIO十年難得一見,而且魅力無邊,每次都能動員全球參與,並且促成了許多重要且具法律約束力的國際性公約,影響各國環境政策的走向、企業的營運甚至人民的生活。
圖表:RIO生平
註:+5、+10、+20分別是指自1992年首屆RIO大會起算加5年、10年、20年,至於為什麼不直接叫RIO1、2、3不得而知(知道的歡迎解惑)。
五分鐘慢讀RIO詳情
從RIO到RIO+20,時間+20,影響力也跟著+20嗎?
影響一:聯合國主動出擊,國家層級的行動計劃 RIO大會是首次將全球暖化等環境相關議題納入議程討論的聯合國大會,其最重要的貢獻便是透過聯合國等級的會議串聯,影響世界各國對於永續發展觀點的轉變,仔細看會議名稱便可瞧見端倪,從首次的聯合國「環境與發展」會議至2012年的聯合國「永續發展」會議,逐漸將以發展經濟為前提同時兼顧環境與社會的被動關注走向主動建立經濟、環境、社會三者共榮的永續體制。
而在永續發展的推動上,RIO大會後率先成立了永續發展委員會,持續透過年會召集各國領袖檢討《21世紀議程》各政府的落實程度,於此同時民間團體遍地開花,在政府與非政府組織的推進下,企業也隨後加入並展開跨領域的對談,逐步建立起新型態的夥伴關係,為永續發展創造了更多可能性。
圖表:RIO產出摘要
影響二:白紙黑字的力量,相互支持的承諾 雖然1992至今只開過三次正式的大會,但是每次會議後都有許多重要的文件、公約產出,其中以第一次RIO大會產出的成果最為亮眼,包括具法律效力的的《生物多樣性公約》和《聯合國氣候變化框架》,以及為永續發展推動提供指引的《21世紀議程》、《里約宣言》及《森林原則》;而在十年會期未到就中途殺出來檢討《21世紀議程》落實情況的RIO+5雖然沒有任何實體文件、宣言的產出,但也影響了RIO+10後續在約翰尼斯堡發布強化版的《永續發展宣言》及《永續發展行動計畫》,期望能提升各國推動的效益;2012年僅產出《我們希望的未來》這份既不具法律效令也沒有特別嶄新執行方案的文件,讓數十年間越來越多關心永續議題的人開始質疑這樣的會議成果是否只是雷聲大雨點小,空有口號而沒有實際行動?
既然永續議題很重要,那麼十年才開一次會到底要怎麼拯救地球?如前段所提到,會議中所產出的宣言或公約在後來發揮了極大的影響力,不論是透過法律直接約束或是引起大眾對議題的關注與討論,其中最具指標性的便是《聯合國氣候變化框架》,累積至今共有192國締約方簽署,並自1995年起每年召開締約方會議(Conferences of the Parties,COP)以評估應對氣候變化的進展,而COP會議更催生了要求各國共同減少溫室氣體排放的《京都議定書》、《哥本哈根協議》及《巴黎協定》;同樣的《生物多樣性公約》也有定期招開年度會議,並先後產出對環境保護極為重要的《名古屋議定書》、《卡塔赫納生物安全議定書》及《吉隆坡補充議定書》。由此可見即使RIO會議十年才開一次,但在RIO的影響之下,仍有許多會議及活動在持續推進,讓世界朝著永續的方向努力。
OUTRO:X分鐘深想RIO影響力
回到最初的問題,「從RIO到RIO+20,時間+20,影響力有沒有跟著+20呢?」 答案就留給讀者自行判斷,因為每個人對於永續發展的期待及標準都不盡相同,不過希望瞭解RIO會議的始末跟影響能夠幫助大家對於國家層級在推動永續及環境議題上的脈絡更加清晰,也讓我們一同期待2022的RIO+30會有什麼成果。
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